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建立干部激励机制 推动干部担当作为

2019-07-10 来源:中共阿巴嘎旗委员会组织部
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  近年来,阿巴嘎旗不断探索和完善激励机制,多方面挖掘干部创业潜力,多方式激发干部担当作为,激励广大干部担当作为、干事创业、狠抓落实。 

  一、主要做法 

  (一)以思想为根本,教育引导干部担当作为。一是突出理论武装和党性教育。坚持把坚定理想信念作为加强各级领导班子和干部队伍政治思想建设的首要任务,结合开展“两学一做”学习教育等党内集中教育活动,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,突出理论武装、知识更新、理想信念和重点工作等主题,抓好科级干部和科级后备干部专题培训班,教育引导和帮助干部筑牢信仰之基。二是突出多渠道培养和历练。采取多种形式,选派干部到上级部门、基层一线、发达地区挂职锻炼,帮助干部开阔思路眼界。2017年以来先后分四批次选派26名科级领导干部到山东安丘挂职,选派7名优秀年轻干部到棚改拆迁等工作任务中强化锻炼,让他们在实践中丰富工作阅历,增强工作才干。三是突出重视基层的用人导向。把有培养前途和发展潜力,并且岗位经历单一、没有基层工作经历的优秀年轻干部,有针对性地选派到苏木镇党政领导班子任职。提拔重用35周岁以下优秀年轻干部25名充实到苏木镇党政领导班子。 

  (二)以选拔为抓手,树立重德才重实干重实绩的用人导向。一是注重选拔真才实干的干部。坚持 “重能力、重公认、重实绩、不唯资历、不唯年龄”的用人标准,注重向想干事、能干事、干成事、能共事的干部倾斜,向目标考核排名连续靠前或排名提升较快的地方和单位倾斜,让敢为、快为、善为的干部得到关心、受到重用。二是注重从工作实绩、完成急难险重任务尤其是在脱贫攻坚、牧区建设等一线表现等方面考察识别干部,重点选拔工作在基层、熟悉基层、善于做基层工作的优秀干部。积极营造“爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩、干净就是廉”的良好氛围,树立凭实绩选实干型干部的鲜明用人导向,激发干部投身基层干事创业的热情。2015年以来先后提拔重用驻嘎查“第一书记”32人,驻嘎查工作队队员8人,有效激发了干部干事创业的精气神。三是注重从实践中识别储备干部。坚持好干部标准,通过脱贫攻坚一线考察识别一批、单位推荐比选一批、调研发现一批等方式,及时储备科级后备干部。采取给平台、给机会的锻炼方式,成熟一个,重用一个,做好干部储备,保证工作的延续性。2017年以来,先后提拔使用副科级干部71名,其中副科级后备干部68名,达到了95.77%,有力的促进了领导班子的结构优化和功能提升,切实发挥了激励引导作用。 

  (三)以考核为标杆,强化正向激励和负向惩戒共同作用。一是做到严管厚爱。在从严管理的同时,真情关爱干部。坚持以人为本,把严格管理干部和热情关心干部结合起来,做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,推动干部心情舒畅、充满信心,积极作为、敢于担当。积极落实谈心谈话制度,旗级分管领导和班子负责人之间、班子主要负责人同班子成员之间、领导干部和一般干部之间,开展经常性谈心谈话,掌握干部思想动态,及时给予引导鼓励;落实《公务员职务与职级并行制度》和《锡盟苏木乡镇机关事业单位工作人员苏木乡镇工作补贴发放办法》;针对干部因身体、工作、家庭等方面出现的思想状况,及时跟进了解,帮助解除后顾之忧。二是强化考核结果运用。注重把考核评价工作与推进干部能上能下有机结合起来,通过综合分析研判和考核结果的运用,一方面坚持正向激励,对表现优秀、实绩突出、群众公认的干部,及时给予褒奖和提拔重用;另一方面强化警示惩戒,对不胜任、不称职的干部,采取降职、免职和改任非领导职务等方式进行组织处理,有效解决了干部“能上不能下”、“干好干坏一个样”的问题,形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。2017年以来全旗共调整“下”的干部19名,其中:违纪违法5人,因不适宜担任现职干部3人,因身体健康等原因自愿提出申请退出领导岗位享受相应职级待遇11人。 

  二、存在问题 

  (一)激励理念意识不够。目前干部激励人本管理意识不强,讲服从多、讲关爱少,忽视了干部的合理诉求。一些干部觉得经济待遇偏低,生活压力大;有的单位什么活动都不敢搞,干部缺少归属感。有的考核激励鞭策作用发挥不明显,奖励搞“大锅饭”,多干少干差别不明显,评优评先搞轮流坐庄。 

  (二)激励手段相对单一。目前正向激励的手段比较少,组织上对不同干部的个性化需求考虑不多,分层分类分岗位激励缺乏,特别是很少结合干部的个性和能力特点,对其职业生涯发展进行规划,导致激励效果不佳。有的单位领导思想固化,习惯性认为干部正向激励就是职务晋升、提升经济待遇,对诸如关爱帮扶、谈心谈话、人文关怀、教育培训、轮岗锻炼、心理疏导、职业规划等激励手段运用不够,激励不得要领。 

  (三)激励执行缺乏刚性。目前激励中最大的问题是制度执行不得力。对上级有关规定要求存在应付心态,甚至把文件挂在墙上,停留在口头上,落不到地上。比如,自治区党委组织部出台《关于进一步关心关爱干部的意见》,但目前执行力度不够,效果不明显,还未形成激励干部担当作为的良好氛围。 

  三、对策建议 

  (一)大力选拔任用敢担当有作为的干部。严格贯彻落实《干部任用条例》,坚持好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,大力选拔敢抓敢管、实绩突出的干部,以良好用人导向来激励干部。深化干部人事制度改革,完善政绩考核制度,建立差别化、合理化的考评体系,突出业绩考核中主观努力和客观条件制约要素分析,不让敢负责勇担当的干部吃亏。坚持和完善竞争性选拔机制,努力为更多优秀干部脱颖而出提供平台。 

  (二)完善干部薪酬动态调整机制。落实中央加强基层干部队伍建设的要求,健全边远地区附加津贴制度和基层干部专项补贴制度,适当提高基层干部待遇,让干部安心扎根基层。采取每年从公务员工资中扣取一定金额、加上财政配套资助办法,建立公务员廉政退休金,退休时如果没有违纪违法行为,一次性给予奖励,用制度保证公务员廉洁干事。 

  (三)建立干部身心关爱机制。实行空岗预告制度,岗位空缺时,鼓励干部个人进行意愿申请。在干部考察中,设置个人诉求表达环节,充分听取个人对职位调动的意见,作为干部调配的参考要素。严格执行领导约谈干部制度,做到岗位调整必谈、工作生活遭遇重大挫折必谈、发现问题苗头必谈、干部主动约谈的必谈,保证谈心谈话全覆盖。 

  (四)建立干部激励政策刚性执行的督查问责机制。把干部正向激励各项政策执行落地纳入组织工作年度目标考核范围,强化刚性执行约束。各级党委明确有关部门对各地、各单位执行落实现有干部正向激励政策合法合规落实情况进行定期督查,也可委托第三方,开展干部激励政策落实情况调查。强化督查问责,对落实有力的单位和个人予以表扬奖励,对落实不力的予以追责问责,确保上级的各项干部激励政策的有效执行,产生正向效应。 

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