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西乌旗关于艰苦边远地区公务员流失问题的对策建议

2019-08-20 来源:中共西乌珠穆沁旗委员会组织部
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  一、公务员队伍建设基本情况 

  我旗现有公务员(参照公务员)共有1115名,其中苏木镇公务员211名。35周岁以下公务员257名,占全旗公务员总数的23%,35岁至40岁公务员123名,占全旗公务员总数的11 %,40岁至50岁公务员404名,占全旗公务员36.2% ,50岁至60岁公务员331名,占全旗公务员总数的29.7%。近三年通过考试录用公务员(参照公务员)68名,其中考录到苏木镇36名,占考录人员的52.9%,非本地户籍的公务员有47名,占考录人员的69.1%。近三年从我旗调出3名,占考录人员的 0.44%,在旗外借调、调训人员10名。 

  二、存在的问题及原因分析 

  通过对我旗现有公务员情况进行分析及调查了解,主要存在以下问题。 

  一是公务员发展环境较差。艰苦边远地区自然条件、个人发展、生活环境等各方面相对大城市都有着一定的差距,导致部分公务员流失。从工作方面来说,晋升渠道单一、领导职数较少,现有的工资福利待遇不能吸引更多的年轻人,特别是专业性强、学历层次高的公务员。生活方面来说,近年来苏木镇工作、生活环境有了很大改善,但由于大多数基层公务员的家在旗县,无法照顾家里、父母无人照顾、孩子年幼等导致基层公务员流失。 

  二是外地公务员流失较多。部分非本地户籍的年轻公务员因人生地不熟,需照顾父母、家庭等原因不会长期在本地工作,而是想方设法调到上级机关或原籍工作。如我旗近三年试录用公务员(参照公务员)68名,其中旗外户籍的公务员有47名,占考录人员的69.1%,据统计目前我旗有10名公务员因家庭及工作原因在上级机关借调。 

  三、下一步建议及对策 

  一是合理界定户籍问题。近年来,公务员考录对于户籍的要求呈现逐步放开的趋势,体现出了方便人才流动的工作导向。但是不设户籍要求,会出现非本地户籍的公务员对工作地的基本情况不了解,公务员内心不够稳定,缺乏归属感,在探亲、婚恋等方面会有不少困难,有的可能只是将苏木镇公务员岗位作为一个跳板,只要有机会就会调回户籍地,造成考录工作的浪费。因此,建议招考时将户籍设置为本盟或本旗范围内,比较适宜。 

  二是规范基层公务员流动。进一步规范基层公务员管理和流动,对未满最低服务期限的不得调动交流、转任到上级机关和参加公招、遴选考试。上级机关一般不得以借用、帮助工作等名义抽调乡镇公务员,因工作特殊需要短期借调的,必须征得借调单位同级组织人事部门同意,并明确借调时间。例如,我旗为保障公务员队伍相对稳定,制定了《关于进一步规范全旗机关事业单位干部职工调配工作的暂行办法》、《关于严格规范旗直机关事业单位从苏木(镇)抽调、借用干部的通知》相关制度,进一步规范了未满服务期限调动、借调等,近三年通过考试录用公务员(参照公务员)68名,从我旗调出3名,占考录人员的 0.44%。 

  三是建立健全基层干部激励机制。营造公平公开公正的用人制度,树立正确的用人导向,加大艰苦边远地区优秀基层公务员的选拔任用力度,为更多的优秀年轻人才提供展示才能的平台。同时,落实关心关爱干部政策,提高苏木镇和艰苦边远地区公务员的艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴等工资待遇,并保障节假日、带薪年休假制度,消除艰苦边远地区公务员的后顾之忧。落实公务员职务与职级并行制度,坚持向基层倾斜,解决艰苦边远地区公务员“晋升难、待遇低”的问题 

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